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01 Ottobre 2009 | in categoria/e diritto edizione cartacea esperti

DIRITTO UTILE - REATO DI CLANDESTINITA' E REGOLARIZZAZIONE DEI CITTADINI STRANIERI

A cura dell'avv. Gabriele Trossarello - Contatti 0185.938009 redazione@corfole.com

L’ultimo biennio è stato caratterizzato da un crescente impegno daparte del Legislatore finalizzato ad un maggiore contrasto al fenomenodell’illegalità e ad un adeguamento della normativa alle sempre piùinsistenti richieste di sicurezza da parte dei cittadini. La recenteLegge 94/2009 ha introdotto all’interno del nostro ordinamento la nuovafigura del reato di “immigrazione clandestina”. In particolare è statamodificata la norma del D.lgs. 286 del 1998: “Testo Unicosull’immigrazione e la condizione dello straniero” laddove ora siprevede che “…salvo che il fatto costituisca più grave reato, lostraniero che fa ingresso ovvero si trattiene nel territorio delloStato, in violazione delle disposizioni del presente testo unico nonchédi quelle di cui all’articolo 1 della legge 28 maggio 2007, n. 68 èpunito con l’ammenda da 5.000 a 10.000 euro”. Si prevedono due tipi dicondotta illecita: l’ingresso sul territorio italiano in violazionedelle norme del Testo Unico ed il trattenersi all’interno dei nostriconfini in contrasto con le medesime norme. In realtà il reato è unico,ma il reo potrà essere punito solo qualora varchi i confini italianiillegalmente oppure nel caso in cui, per atto spontaneo o di soggettiterzi, emerga l’illiceità della sua permanenza in Italia. Questaseconda ipotesi potrà ovviamente applicarsi a coloro i quali si sonointrodotti nel nostro Paese prima dell’avvento della legge 94/2009 mavi soggiornano privi dei necessari permessi. Rientrano nelle ipotesipreviste dalla recente normativa : A) gli extracomunitari clandestinientrati illegalmente; B) gli extracomunitari già colpiti daprovvedimento di espulsione; C) il cittadino comunitario allontanatodal nostro territorio; D) l’immigrato privo di regolare permesso disoggiorno o con permesso scaduto. L’elemento soggettivo checaratterizza la nuova fattispecie di reato è “il dolo semplice” ovverola volontà e piena consapevolezza di introdursi e restare sulterritorio senza essere in possesso dei titoli previsti. I clandestinicolti in flagranza saranno sottoposti a giudizio immediato di fronte alGiudice di Pace alla presenza di un interprete. Il magistrato saràchiamato a provvedere con apposito decreto all’espulsione degli stessidai nostri confini. Appare evidente che, aldilà dell’ammenda previstaper la nuova fattispecie di reato (una somma superiore ad € 5.000 non èfacilmente reperibile da un cittadino irregolare), il fine ultimo delLegislatore sia di rendere più efficaci i provvedimenti di espulsioneed allo stesso tempo porre un deterrente per coloro i quali fosserointenzionati a fare ingresso in Italia per porre in essere attivitàcriminose. La legge 3 agosto 2009, n. 102 (c.d. “provvedimentoanticrisi”) fornisce un valido strumento volto alla regolarizzazione dicoloro i quali prestano la propria attività di sostegno al bisognofamiliare (colf) o di assistenza a persone affette da patologie ohandicap (badanti). La procedura era attivabile dall’1 al 30 disettembre 2009 e prevedeva la presentazione di una domanda di emersioneattraverso la quale il datore di lavoro attestava il proprio reddito(compreso fra i 20.000 e i 25.000 Euro) e dichiarava la sussistenza diuna delle due tipologie di rapporto di lavoro per un periodo di almenotre mesi antecedenti alla data del 30 giugno 2009. Toccava poi alloSportello Unico per l’immigrazione, sentita la Questura competente,ammettere la richiesta e provvedere alla convocazione del datore dilavoro per la stipula del contratto di soggiorno e la presentazione delpermesso di soggiorno per lavoro subordinato.